100 ארגונים
בין־מדינתיים

ארגון בין־מדינתי הוא מסגרת שנוצרת בדרך כלל באמצעות הסכם בין מדינות ריבוניות, כדי לקדם מטרות משותפות. הארגון עשוי לעסוק בביטחון, בכלכלה, במסחר, באנרגיה, בבריאות, בתחבורה, במשפט או בשיתוף פעולה אזורי.

ארגונים כאלה מאפשרים למדינות לתאם מדיניות, לקבוע כללים משותפים, להקים מנגנוני התייעצות ולפעול יחד בנושאים שקשה לפתור באמצעות מדינה אחת בלבד. מידת הסמכות של כל ארגון תלויה באמנה שלו ובהסכמת המדינות החברות.

מה פירוש ״שאינם שייכים לאו״ם״? האו״ם הוא ארגון בינלאומי מרכזי, ולצדו פועלות מסגרות עצמאיות רבות. ברשימה זו הכוונה לארגונים שאינם איברים של האו״ם או חלק ממערכת הארגונים המתמחים שלו.

עם זאת, המונח דורש דיוק: חלק מהארגונים ברשימה משתפים פעולה עם האו״ם, מקיימים עמו הסכמים או משתתפים בפעילות בינלאומית משותפת. שיתוף פעולה כזה אינו הופך אותם בהכרח לחלק ממערכת האו״ם.

ארגון בין־מדינתי לעומת פורום ארגון בין־מדינתי מחזיק בדרך כלל במבנה מוסדי מוגדר, בחברות ובכללי פעולה. פורום הוא מסגרת לדיון ולמפגש, ולא תמיד יש לו מזכירות קבועה או אמנה מחייבת. לדוגמה, נאט״ו הוא ארגון אמנה, ואילו G20 הוא פורום לשיתוף פעולה בין כלכלות מרכזיות.

ארגון בין־מדינתי לעומת ארגון לא־ממשלתי ארגון בין־מדינתי נוצר בידי מדינות או מכוח הסכם בין מדינות. ארגון לא־ממשלתי מוקם בדרך כלל בידי אנשים, עמותות או גופים פרטיים, גם אם פעילותו בינלאומית. ההבדל הוא במעמד המשפטי ובזהות המייסדים.

האם כל הארגונים מחייבים את החברות בהם? לא. חלק מהארגונים מוסמכים לקבל החלטות מחייבות בתחומים מוגדרים. אחרים מבוססים בעיקר על תיאום, הסכמות פוליטיות והמלצות. יש לבחון את האמנה, את כללי קבלת ההחלטות ואת התחייבויותיה של כל מדינה.

מדוע מדינות מקימות ארגונים? כדי לצמצם עלויות של תיאום, לשתף מידע, לקבוע סטנדרטים, לפתח תשתיות, לפתור מחלוקות, לתאם מדיניות כלכלית ולפעול מול אתגרים החוצים גבולות. לעיתים הארגון נועד גם לאזן את כוחן של מדינות גדולות או להעניק למדינות קטנות מסגרת להשפעה משותפת.

איך להשתמש ברשימה?

הרשימה מציגה תחומי פעילות ומסגרות בינלאומיות שונות, אך אינה רשימה משפטית אחידה של מאה ארגונים עצמאיים. חלק מהפריטים הם סוכנויות של האיחוד האירופי, חלקם מוסדות הקשורים למערכת האו״ם, וחלקם גופים מקצועיים שאינם בין־ממשלתיים.

לכן, אם המטרה היא מחקר אקדמי, עבודה או מיפוי מוסדי מדויק, יש לבדוק לכל גוף את אמנת הייסוד, רשימת החברות, המעמד המשפטי והקשר שלו לאו״ם.